前????言?

安全評價是安全工程的重要內容之一，其目的是實現系統安全。安全評價不僅成為現代安全生產的重要環節，而且在安全管理的現代化、科學化中也起到了積極的推動作用。根據《國家煤礦安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證管理工作的通知》（煤安監監察[2007]47號）及內蒙古煤礦安全監察局《關于加強非國有煤礦企業安全生產許可證延期管理工作的通知》（內煤安二處字[2009]25號）文的要求，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、國務院令第397號《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）、國家安全生產監督管理局 國家煤礦安全監察局令第8號《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等國家現行的有關法律法規、標準、規章、規程、規范等，受內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦的委托，對該礦進行安全現狀評價。本次安全現狀評價，是根據國家有關煤礦安全法律、法規、煤炭行業標準及國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）頒布的《安全評價通則》、《安全現狀評價導則》的要求，根據該礦的安全現狀情況，應用多種評價方法，對項目中存在的主要危險、有害因素及其危險程度進行分析，提出相應的對策、措施與建議，得出評價結論，為項目的驗收和將來的安全生產管理提供安全技術支撐。同時，《安全現狀評價報告》也是國家煤礦監察、管理部門對項目的審查、驗收和實施監督管理的重要依據之一。我公司在接受委托后進行了組織落實、，制定安全現狀評價計劃，編制安全現狀評價檢查表等必要的準備工作，在此基礎上編制完成了項目安全現狀評價大綱。我公司成立該項目評價小組,評價人員由苗風有、劉進才、陳炳耀于2014年8月去現場收集資料、工況調查、程序性檢查，并提出問題，企業進行了整改。我公司于2014年9月去現場進行核查，最終完成內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦安全現狀評價報告。本次安全現狀評價的范圍為內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦生產企業涉及的安全設施使用情況進行評價。煤礦企業需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業為安全生產服務。在此，對我們在安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監督管理部門、煤礦企業表示真誠的謝意

第一章??概??述

1.1安全現狀評價對象、范圍

1.1.1安全現狀評價對象

本次評價的對象是內蒙古科建煤炭有限責任公司煤礦。

1.1.2安全現狀評價范圍及內容

本次安全現狀評價范圍為內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦的生產系統、輔助系統、技術裝備、安全設施、安全管理、機構及人員資質等。其主要內容為：

⑴評價煤礦生產相關資質（資格）、證件合法性，評價是否滿足安全生產法律、法規和技術標準的要求；

⑵評價生產系統和輔助系統，明確是否形成了煤礦安全生產系統，提出合理可行的安全對策措施及建議；

⑶評價安全設施與有關規程、規定、標準的符合性及其確保安全生產的可行性、可靠性。通過對其實際運行情況及管理狀況的調查分析，查找該煤礦生產現狀存在的危險、有害因素，并確定其危險度；

⑷評價安全管理模式、制度的系統性和科學性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規和技術標準的要求及其落實執行情況；

⑸評價安全生產相關數據資料的系統性、充分性及可靠性。

1.2安全現狀評價依據

1.2.1基本依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》（2002年6月29日）；

（2）《中華人民共和國勞動法》（1994年7月第八屆全國人大常委會第八次會議通過）；

（3）《中華人民共和國職業病防治法》（2001年10月27日）；

（4）《中華人民共和國礦山安全法》（1992年11月7日）；

（5）《中華人民共和國消防法》（1998年4月29日國務院令第4號）；

（6）《中華人民共和國煤炭法》（1996年8月29日）；

（7）《中華人民共和國環境保護法》（1998年12月26日中華人民共和國主席令第22號）；

（8） 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（1996年10月11日國務院批準發布）；

（9）《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（1984年1月6日國務院發布）；

（10）《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號）；

（11）《安全生產許可證條例》（國務院397號令，2004年1月7日國務院第34次常務會議通過）；

（12）《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理局 國家煤礦安全監察局令第8號）；

（13）關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知（財政部、國家發展改革委、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局財企[2012]16號）

（14）《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》（安監管人字〔2002〕124號）；

（15）國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、國家發展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產工作規范企業勞動定員管理的若干指導意見》(安監總礦字[2006]216號)；

（16）勞動和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、國防科學技術工業委員會關于貫徹《安全生產許可證條例》做好企業參加工傷保險有關工作的通知(勞社部發[2005]8號)；

（17）《煤礦安全規程》（2011版）；

（18）《安全評價通則》（AQ8001-2007）；

（19）《煤礦安全評價導則》 （煤安監技裝字[2003]114號）；

（20）內蒙古煤礦安全監察局《關于加強煤礦企業主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》(內煤安辦字[2007]25號)；

（21）內蒙古煤礦安全監察局：內煤安辦字[2008]39號“關于加強煤礦企業安全生產條件評價工作的通知”；

（22）《礦山救護規程》(AQ1008-2007)；

（23）內蒙古煤礦安全監察局《關于開展煤礦礦用安全產品檢測檢驗工作的通知》(內煤安辦字[2006]30號)；

（24）《煤礦建設項目安全設施設計審查及竣工驗收規范》（AQ1055-2008）

（25）內蒙古自治區經濟委員會、煤炭工業局、安全監察局2008年3月聯合下發的“內蒙古自治區露天煤礦安全質量標準化標準及考核辦法”。

（26）內蒙古自治區煤炭工業局、內蒙古煤礦安全監察局、內蒙古自治區安全生產監督管理局《關于印發加快煤礦安全質量標準化建設及驗收進度和嚴格核發（換）煤炭生產許可證辦法的通知》(內煤局字[2009]182號)；

（27）其他相關法律法規。

1.2.2 基礎資料文件

(1)高壓供電合同；

(2)礦山救護服務協議書；

(3) 內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦采礦許可證、營業執照、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、副礦長、技術負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業人員上崗資格證、員工培訓計劃和培訓記錄等；

(4)煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定報告；

(5)安全現狀評價委托書；

(6) 內蒙古科建煤炭有限責任公司露天煤礦提供的其它資料。